ДЕЛО № 2-49/2016

установил:

Белкова А.П. первоначально обратилась с исковыми требованиями к администрации Артемовского городского округа, Садоводческому некоммерческому товариществу «И-1» о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «И-1» от 19 мая 2012 года; признании незаконным постановления администрации Артемовского городского округа Приморского края от дд.мм.гг № ххх-па; признании права собственности Белковой А.П. на земельный участок № (1)- а с кадастровым номером.. ..14, местоположение: …, СНТ «И-1»; прекращении права собственности Нагорной О.А. на земельный участок № (1)-а с кадастровым номером.. ..14; местоположение …, снт «И-1 ».

В ходе рассмотрения иска к участию в процессе в качестве соответчика привлечена Нагорная О.А., а так же уточнены исковые требования и в окончательном варианте поставлены к рассмотрению :

– признании незаконным решение общего собрания членов СНТ «И-1 » от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Белковой А.П. из членов садоводческого товарищества «И -1» и лишения права пользования земельным участком № (1) а ;

-признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия в члены снт Нагорной О.А., с закреплением за ней земельного участка № (1) а;

-признании незаконным постановления администрации Артемовского городского округа Приморского края дд.мм.гг «о предоставлении земельного участка на территории садоводческого некоммерческого товарищества «И-1» бесплатно в собственность Нагорной О.А.».

-в порядке приватизации признании за Белковой А.П. права собственности на земельный участок № (1) а, кадастровый номер ;.. ..14; местоположение участка : Приморский край, урочище.. ., СНТ «И-1»;

-прекращении права собственности Нагорной О.А. на земельный участок № (1) а, кадастровый номер:.. ..14; местоположение участка: Приморский край, урочище.. ., СНТ «И-1».

В обоснование доводов иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в члены товарищества «И-1» с выделением участка (1) а. По данным справки управления Росреестра по Приморскому краю, по списку, предоставленному для приватизации в 1994 году в Комитет по земельным ресурсам г. Артема, заверенному председателем товарищества «И-1» В.Н., земельный участок № (1) а числился за Белковой А.П., порядковый номер в списке ….

Главой 1 Устава снт «И-1» предусмотрено, что товарищество является добровольным объединением граждан – владельцев земельных участков, предоставленных им ими приобретенных ими, и созданном на земельном массиве.. . Артемовского городского округа общей площадью 46, 7 га, решением исполнительного Комитета Совета народных депутатов г. Владивостока от 05 мая 1983 года.

Таким образом, указанное СНТ согласно (зарегистрировано) решением является объединением граждан, которым земельные участки были предоставлены ранее, постановлением № … от дд.мм.гг. Дополнительных отводов земли товариществу не было.

Согласно п.4.1 Устава снт Членами товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, имеющие земельные участки в границах Товарищества.

Общим собранием членов СНТ «И- 1» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении Белковой А.П. из членов товарищества, и лишении права пользования земельным участком № (1) а.

Решением общего собрания членов снт «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ Нагорная О.А. была принята в члены товарищества с закреплением за ней земельного участка № (1) а.

Пунктом 4 ст. 16 ФЗ № 66- ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», предусмотрено, что ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению членских взносов должна быть в обязательном порядке предусмотрена в уставе садоводческого, огороднического или дачного объединения.

При этом права пользования и распоряжения земельными участками не могут быть ограничены.

Статьей 47 ФЗ № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года предусматривается ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение земельного законодательства.

В случае использования участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель; либо значительному ухудшению экологической обстановки; земельный участок может быть изъят у пользователя ( собственника) в соответствии со ст. 285 ГК РФ, ЗК РФ статьями (44, 45, 46, 54,57, 76), статьей 47 ФЗ № 66-ФЗ.

Внесудебный порядок принудительного изъятия и прекращения прав владения и пользования земельными участками, предоставленными членам садоводческих объединений, законодательство РФ в период возникновения спорных правоотношений не предусматривало.

Уставом снт «И-1» в нарушение требований ФЗ № 66-ФЗ, процедура исключения из членов товарищества не изложена.

Положениями глав 6 и 14 устава предусмотрена ответственность за нарушение требований устава товарищества, и исключение из членов товарищества, как крайняя мера за неоднократные и грубые нарушения устава. Лишение права пользования земельными участками при этом не предусмотрено.

Перераспределение спорного земельного участка Нагорной О.А. СНТ «И-1» совершено в результате незаконного решения о лишении права пользования участком истицы, выходящего за пределы полномочия как общего собрания, и не предусмотрено ни Уставом товарищества, ни действующим законодательством.

В нарушение п.2 ст. 21 ФЗ № 66 истец не была надлежащим образом уведомлена о проведении собрания.

Уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «И-1» было опубликовано в Приморской газете за три дня до его даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Так же в указанном объявлении не были в полном объеме отражены всё содержание выносимых на обсуждение общего собрания вопросов.

СНТ «И-1» не представило доказательств предварительного официального уведомления Белковой А.П. об исключении из членов СНТ по причине неуплаты членских взносов, либо о необходимости устранения допущенных нарушений земельного законодательства, установленных органами государственного земельного контроля.

Действующим законодательством садовое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков. Решение вопроса о прекращении прав на земельный участок, в силу ст. 45 ЗК РФ принимается в судебном порядке.

Исключение из членов товарищества не влечет за собой прекращения права пользования земельным участком.

Вопрос об изъятии земельного участка в силу ст. 54 ЗК РФ относится к компетенции органа местного самоуправления. Однако соответствующее решение в отношении истца и его земельного участка не принималось.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен Нагорной О.А. в собственность неправомерно, так как он обременен правами истца, незаконно исключенного из членов товарищества, постановление администрации Артемовского городского округа № ххх-па от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления его в собственность Нагорной О.А. является недействительным.

Статьей 66 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года ( в редакции от 24.12.1993 года), действующего на момент издания главой администрации города Артема постановления № от 22.12.1994 года «О закреплении и отводе в коллективно- долевую собственность земельных участков гражданам города Артема для коллективного садоводства» ; предусмотрено предоставление земельных участков для коллективного садоводства, огородничества и животноводства местными советами народных депутатов в пределах их компетенции. Предоставляемые земельные участки состояли из земель общего пользования, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

По данным архива Управления Росреестра по ПК (Артемовский межмуниципальный отдел); в списках членов садового товарищества «И-1», предоставленного в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Артема для приватизации земельных участков в 1994 году, участок № (1) а числился за Белковой А.П.. Членами указанного общества в период с 1994 года по 1996 год выборочно получены свидетельства на право собственность на землю.

В судебных заседаниях представитель истца Белковой А.П.- Н.В. поддержала уточненные требования и изложенные в их обоснование доводы.

Указала, что просит исключить представленные ответчиком доказательства – протокол общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ без номера; список присутствующих на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку протокол не заверен печатью товарищества. Из его содержания следует, что на собрании присутствовало 300 членов снт «И 1». В то же время в соответствии с представленным снт «И-1» списком присутствующих на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ количество зарегистрированных участников не соответствует данным протокола и составляет 323 чел. Из них не имели права на голосование 10 человек.

В итоге, каждый из представленных документов противоречит иным, что не допустимо, поскольку регистрация участников и подсчет голосов при проведении общего собрания является точной информацией, отраженной в протоколе, не может не соответствовать его содержанию, а тем более иметь явно выраженные разночтения, неоговоренные исправления, дописки и прочее.

Некоторые подписи представленных доказательств подтверждаются также тем, что некоторые подписи в листах регистрации присутствующих при различных личных данных участников выглядят абсолютно одинаково, и очевидно выполнены одной рукой.

Информация по общему списку членов СНТ «И -1» в печатном варианте, так же представленном суду, содержит недостоверные сведения об участниках собрания. В список не включены данные о 35 садоводах на момент проведения собрания СНТ «И-1» являющихся его членами, а именно пользователями участков : 11, 12, 33, 74, 83, 87, 120, 122, 123, 124, 207, 250, 258, 306, 314, 319, 374, 377а, 435, 456а, 492, 490, 520, 522, 523, 551, 553, 555, 570, 571, 577, 578, 579,589, 590.

дд.мм.гг истец в числе прочих членов снт «И-1» обратилась в администрацию Надеждинского района с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в собственность на основании ст. 7 Закона России «О земельной реформе».

Истец не располагает достоверными сведениями о наличии либо отсутствии свидетельства на право собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам г.Артема, и полагает, что у нее с момента обращения с указанным заявлением у нее возникло право собственности на указанный участок.

Согласно письму МИФНС России № 1 по Приморскому краю от 20.01.2016 год. № …, по информации, предоставленной в налоговые органы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Белкова А.П. являлась собственником земельного участка № (1) а, урочище.. ., снт «И-1». Дата информации о возникновении права: ДД.ММ.ГГГГ, дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ год.

Распределенный в пользование истице земельный участок не исключен из оборота и не ограничен в обороте, был предоставлен ей на законных основаниях, находится в границах территории некоммерческого садоводческого товарищества, созданного до вступления в силу ФЗ № 66-ФЗ в связи с чем у Белковой А.П. в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.

Истица пользовалась земельным участком с апреля 1990 года до 2011 года, оплачивала членские взносы.

Полагает не законным решение собрания в части исключения истицы из членов СНТ и лишения права пользования земельным участком, по основанию неоплаты членских взносов и необрабатывания земельного участка с 1996 года, поскольку Уставом снт не изложена процедура исключения из членов товарищества. Устав не предусматривает лишение права пользования земельным участком. Доказательств наличия проявления неоднократных и грубых нарушений Устава истцом, его распорядка ответчиком не представлено. Уведомление по месту жительства истицы о проведении собрания в письменной форме не направлялось.

Внесудебный порядок принудительного изъятия и прекращения прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений, законодательство РФ в период возникновения спорных правоотношений не предусматривало.

Белкова А.П. добровольно от садового участка не отказывалась, решений об изъятии участка не принималось.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором присутствовало 300 членов снт, принято решение об исключении из членов снт 87 садоводов, из них исключенных и лишенных право пользования земельными участками; 67 садоводов, причина: неоплата членских взносов, и не обрабатывание земельных участков с 1996 года.

Кроме протокола, в материалы дела представлено приложение к протоколу, в виде списка присутствующих на общем собрании членов снт «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного в рукописной форме. Количество присутствующих на собрании, согласно приложении, составлено 323 человека.

При этом в материалы дела также представлен и другой экземпляр приложения к протоколу, в виде списка присутствующих на общем собрании членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ (№ 2 ) на котором присутствовало 327 членов товарищества. Содержание приложения к протоколу не соответствует содержанию 1-ого экземпляра документа, и самого протокола общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком снт «И-1» неоднократно менялись по форме и содержанию предоставляемые суду документы, подлежащие в силу закона постоянному хранению, и определенно существующие в единичном экземпляре.

Полагает, что до настоящего момента ответчиком не доказано наличие необходимого кворума для проведения общего собрания, т.к. уже в 1994 году количество членов снт составило 590 человек, в октябре 2011 года 600 человек; по списку 2012 года 604 садовода, вследствие чего невозможно определить наличие кворума, необходимого для проведения общего собрания.

Истцом представлена выписка из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 мая 2015 года, о содержании правоустанавливающего документа на земельный участок № (1) а, урочище.. ., снт «И-1». В качестве основания государственной регистрации права собственности Нагорной О.А. указано постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № …- па.

Кроме того, по результатам надзорного производства Артемовской городской прокуратуры по заявлению Белковой А.П. от 21.07.2015 года было выяснено, что истица исключена из членов снт «И-1 » решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что начало исчисления срока исковой давности по рассматриваемому делу, в соответствии с правилами п.1 ст.200 ГК РФ датировано ДД.ММ.ГГГГ.

По пояснениям уточнила, что истица использовала по назначению земельный участок с 1990-х годов. Обрабатывала его совместно с отцом, на земле был построен дом, который в последующем сгорел. С 2009 года активно посещать участок и обрабатывать перестали, приезжали по месту его нахождения, на нем имелись остаточные материалы от сгоревшего дома, посадки, которые не требовали особого ухода.

Представитель ответчика СНТ «И-1» А.Б. в указанное судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях по доводам возражений указал, что с 1996 года и по настоящее время истица не обрабатывала земельный участок, не осуществляла сельскохозяйственные посадки и не вела иную деятельность, связанную с садоводством. Так же она не участвовала в жизни товарищества, не участвовала в ежегодных собраниях, не уплачивала членские взносы, в результате чего образовалась задолженность по их уплате.

В соответствии со ст.47 ч.2 ФЗ № 66-ФЗ истица неоднократно уведомлялась о необходимости погасить долг по взносам и сборам, а также привести участок в надлежащее санитарное и противопожарное состояние, почтовые извещения не получены.

ДД.ММ.ГГГГ в Приморской газете было размещено уведомление о проведении общего собрания членов СНТ.

Так же указанное уведомление было размещено повторно в Приморской газете ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ истица в связи с тем, что не оплачивала и не обрабатывала представленный ей участок с 1996 года в нарушение требований ст. 47 ФЗ № 66 – ФЗ и устава СНТ «И-1» была исключена из членов СНТ.

Информация об итогах проведения общего собрания СНТ публиковалась в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в газете «Дальневосточные ведомости » №.. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, процедура принятия Общим собранием решения об исключении Истца соблюдена.

На общем собрании имелся кворум, необходимый для принятия решений по вопросам повестки собрания, решения были приняты квалифицированным большинством голосов.

Истец не используя земельный участок в соответствии с его целевым назначением грубо нарушила правила действующего законодательства об охране земель, в связи с чем земельный участок подлежал изъятию в порядке ст.ст.44-45 ЗК РФ, п.7 ч.2 ст.235 ГК РФ, ст. 285 ГК РФ.

Так же указал, о применении срока исковой давности. Поскольку полагает, что ДД.ММ.ГГГГ товариществом была произведена последняя публикация в средствах массовой информации об исключении истца из числа членов товарищества, полагает, что с этой даты она считается уведомленной о проведении собрания и срок исковой давности по требованию об оспаривании решения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель СНТ «И- 1» С.Б. по существу возражений, указал, что с требованиями не согласен, поскольку в 2009 году стали проводить инвентаризацию земельных участков, проводились обходы и осмотры участков. По участку истицы были составлены акты, опрошены владельцы соседних участков и установлено, что с 1996 года участок заброшен, он находится в конце улицы, захламлен мусором. Оплата членских платежей не производилась, возможность имелась, имеется казначей. В списках СНТ истица значилась владельцем участка № (1) а, ей направлялись предупреждения о приведении участка в надлежащее состояние, письма возвращались. Собрание от ДД.ММ.ГГГГ имело кворум, поскольку было 300 членов СНТ. Из присутствующих на собрании ДД.ММ.ГГГГ единогласно проголосовало 300 членов СНТ, которые имели 328 голосов, поскольку количество голосов определяется количеством принадлежащих участков, согласно п.7.2 Устава СНТ. На момент проведения собрания в обществе было 516 членов СНТ, в собственности которых 546 участков. По поводу указаний в списках о том, что владелец участка выясняется, указывает, что велась работа по выявлению пользователей участков, поскольку имелись лица, которые без оформления документов, передавали земельные участки в пользование, по ним отсутствовали данные в списках СНТ, правоустанавливающие документы, обрабатывающие данные участки лица, могли не иметь к участку никакого отношения, поскольку приобретали их без оформления документов.

Ранее в судебном заседании указывал о количестве проголосовавших как 311 член СНТ, поясняя, что у 16 из них больше 1 участка в собственности- это В.Н. № №; В.П. № №; М. № №; А.И. №№; Т.М. №№;. А. №№; Ю.В. №№ №№№№; А.М. №№; Л.Л. №№; А.В. №№; В.В. №№; № № ; А.С. №№.

Представитель Нагорной О.А. – А.О. по существу возражений указал, что его доверитель использует участок по назначению с 2012 года. У истца не имеется вещного права на земельный участок, истек срок исковой давности для обращения в суд поставленными требованиями, поскольку она была уведомлена о проведении собрания и должна была знать об этом. До обращения в суд с иском каких- либо притязаний на земельный участок со стороны 3-х лиц не было.

Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа О.Ю. указала, что не согласна с исковыми требованиями по существу возражений указав, что земельный участок Нагорной О.А. был предоставлен в соответствии с положениями п.4 ст. 28, ст.18 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 года.

Учитывая, что членская книжка не подтверждает право на земельный участок, не подтверждает использование земельного участка, в судебном заседании установлено, что истец членские взносы длительное время не оплачивала, участок не использовала, на общих собраниях не участвовала, право на приватизацию не использовала, полагает, что не законность процедуры исключения имела бы место в случае зарегистрированного права истца на спорный земельный участок.

Нагорная О.А. принята в члены СНТ «И-1» Протоколом № 1 от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением земельного участка № (1) а.

Полагает, что оспариваемый истцом протокол о включении в члены СНТ ответчика права и охраняемые законом интересы истца не затрагивает, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Постановлением администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ № ххх-па был предоставлен бесплатно собственность Нагорной О.А. для целей ведения садоводства.

Полагает, что истице было известно из документов о перераспределении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок оспаривания постановления пропущен.

Требования о признании права собственности истицы на земельный участок считает незаконными, поскольку действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Постановление главы администрации г. Артема от ДД.ММ.ГГГГ № … не может являться законным основанием возникновения у СНТ коллективно- долевой собственности на земельный участок общества и соответственно возникновения у истца права собственности на землю. Данное постановление подтверждает выделение земельного участка товариществу для ведения садоводства.

Свидетель В.И. в судебном заседании пояснила, что является членом СНТ «И-1» с 1988 года, ей принадлежит участок №.. . В период времени с 1996 года по 2012 года Белкову А.П. на принадлежащем ей участке не видела. Видела Белкову А.П. в детстве, участок (1) а обрабатывал отец истицы. В 1998 году на участке случился пожар, после этого отца Белковой А.П. она так же не видела.

С предыдущим председателем СНТ «И-1» Е. она выходила на участок Белковой А.П. в 2009 году, на участке пророс лес. С 1997 году или 1998 года участок не обрабатывается. Подтвердила, что в мае 2012 года было общее собрание членов СНТ.

Свидетель С.Н. пояснил, что является членом СНТ и ему принадлежат земельные участки № №№ около 10 лет. В тот момент, когда он собирался их приобретать рассматривал возможность приобретения земельного участка Белковой А.П., нашел отца Белковой А.П., посмотрел ее участок, на нем был лес. Участок неухожен и он не стал его приобретать. Подтверждает, что в мае 2012 года действительно было общее собрание членов СНТ «И-1», собрания происходят два раза в год зимой и осенью.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями требований ГПК РФ, все доказательства по делу подлежат оценке на предмет законности, относимости и допустимости.

СНТ «И-1», находящееся по адресу : Приморский край. Г. Артем, урочище «…» образовано на земельном массиве, предоставленном на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 05 мая 1983 года №.. , площадью 49, 6 на земельном массиве.. . Артемовского административного округа. Решением Исполнительного комитета Советов народных депутатов г. Владивостока от 05 мая 1983 года № ….

Установлено, что постановлением главы администрации г. Артема от 22.12.1994 года № … садоводческому товариществу «И-1» предоставлен в коллективно- долевую собственность земельный участок площадью 46, 9 га, расположенный на землях г. Артема в районе урочища «…».

Истица с 1990 года является членом снт «И-1», что подтверждено членской книжкой, а так же сведениями Управления Росреестра По ПК, согласно которым в списке 1994 года земельный участок № (1) а числился за Белковой А.П., порядковый номер в списке №.

. Общим собранием членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении Белковой А.П. из членов товарищества, и лишении права пользования земельным участком № (1) а. Основание неуплата членских взносов и не обрабатывание участка с 1996 года.

Постановлением главы Артемовского городского округа № …- па от ДД.ММ.ГГГГ Нагорной О.А. бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью … кв.м. с кадастровым номером.. ..14, расположенный по адресу: г. Артем, урочище «…», садоводческое некоммерческое товарищество «И-1», участок № (1) а, с видом фактического использования земельного участка «для ведения садоводства».

дд.мм.гг года Нагорная О.А. зарегистрировала право собственности в Управлении Ростреестра по ПК право собственности на земельный участок, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : сады, огороды, общая площадь.. кв.м. адрес ( местонахождение объекта ): Приморский край, г. Артем, урочище «…», с/т «И-1», участок № (1)-а.

Решением общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ Нагорная О.А. принята в члены СНТ «И-1».

Согласно ч. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Положения главы 9.1 ГК РФ, включая и статью 181.4, которая введена в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ “О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации”, согласно части 8 статьи 3 данного Федерального закона правила главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) подлежат применению к решениям собраний, принятым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что оспариваемые истцом решения общего собрания СНТ “И-1” от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным правоотношениям не подлежат применению положения главы 9.1 Гражданского кодекса РФ, включая и статью 181.4.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности установлен в три года.

Статьей 197 ГК РФ, предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Поскольку ФЗ N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”, специальные сроки исковой давности не устанавливаются, то при разрешении споров, вытекающих из правоотношений, регулируемых названным Законом, следует руководствоваться положениями статьи 196 ГК РФ об общем сроке исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С настоящим иском истица обратились в суд 25.08.2015, то есть за пределами срока, установленного статьей 196 ГК РФ, по отношению к указанным решениям.

Поскольку Белкова А.П. узнала о нарушении своего права 26 мая 2015 года, получив выписку из Управления Росреестра о содержании правоустанавливающего документа на земельный участок (1) а, урочище.. ., снт «И-1 », где в качестве основания государственной регистрации права собственности Нагорной О.А. указано постановление администрации Артемовского городского округа.

Суд, полагает, что 3-х годичный срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ не истек.

Ссылка представителя администрации АГО о применении трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 5 Закона РСФСР от 27 апреля 1993 года “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” в части оспаривания постановления администрации АГО от 02 августа 2013 года является несостоятельной в силу следующего.

Так, ст. 1 вышеназванного Закона установлено, что каждый гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В то же время, в соответствии со ст. 6 указанного Закона, жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 20 Закона, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствии с положениями статьи 21 Закона, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Решение общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (собрания уполномоченных) является недействительным в случае отсутствия кворума для принятия решения на общем собрании членов общества, а также в случае нарушения процедуры созыва и проведения общего собрания. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание Уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения.

В соответствии с абз. 12 п. 2 ст. 21 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Дд.мм 2011 года и дд.мм 2012 года в адрес Белковой А.П. от СНТ «И-1 » направлены предупреждения о необходимости погасить долг по взносам и сборам, привести участок в надлежащее санитарное и противопожарное состояние, возвращены в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Так же в материалы дела представлены акты осмотра земельного участка № (1)а от дд.мм 2009 года, дд.мм 2010 года, дд.мм 2011 года, дд.мм 2012 года, проведенные СНТ «И- 1» из которых следует, что был осмотрен земельный участок и установлено, что он в соответствии с целевым назначением земельный участок не используется и не обрабатывается, имеет признаки заброшенности, посадки, сельскохозяйственные культуры, а так же плодовые и иные представляющие агротехническую ценность деревья на участке отсутствуют, заметны признаки эрозии почвы. Участок покрыт высоким сорным кустарником, по всему участку разбросан строительный и бытовой мусор.

C 1996 года истица прекратила оплачивать членские взносы.

ДД.ММ.ГГГГ в Приморской газете №.. , а так же ДД.ММ.ГГГГ в «Приморской газете» №.. были размещены уведомления о проведении общего собрания членов СНТ «И-1», в данных публикациях указано о том, что будет рассматриваться вопрос об исключении из членов СНТ и лишении права пользования земельным участком, в том числе члена СНТ Белкову А.П., участком (1) а.

Согласно раздела 7 п.7.4.3 Устава СНТ «И-1» в редакции 2011 года общее собрание Товарищества правомочно по вопросам исключения из членов такого объединения, если на указанном собрании присутствует более чем 50 % членов такого объединения.

Решения общего собрания товарищества доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке установленном такого объединения.

В соответствии с п.11.2 п.2 п.3 п.6 раздела 9 Устава член Товарищества обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства. Использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Своевременно уплачивать установленные законом налоги членские и целевые взносы а также другие платежи предусмотренные законодательством и настоящим Уставом в размерах и в сроки определенные законодательством и общим собранием.

Пунктом 11.3 раздела 9 Устава установлено что за неисполнение членами товарищества своих обязанностей к ним могут быть применены меры воздействия предусмотренные Уставом и законодательством РФ. При систематических или умышленных нарушениях земельного законодательства садовод может быть лишен прав на земельный участок в порядке определенном ст. 47 Закона.

В главе 12 п.12.5 указано что неуплата установленных членских взносов более 3-х лет является основанием для исключения неплательщика из Товарищества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 111 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений» раздела 1 части первой ГК РФ», общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско- правового сообщества.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что о проведении собрания, а так же о предупредительных мерах истица уведомлена надлежащим образом.

Согласно ст. 2 п. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 27 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля и получать копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства и заверенные выписки из данных протоколов.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован членами указанных объединений граждан в ином порядке.

Согласно п. п. 9, 10 п. 2 ст. 19 Закона ФЗ № 66-ФЗ, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением, а также участвовать в общих собраниях членов такого объединения.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ Белкова А.П. исключена из членов СНТ и лишена права пользования земельным участком № (1) а.

Информация об итогах проведения общего собрания СНТ опубликована в газете «Приморская газета » №.. об исключении Белковой А.П. из членов СНТ «И-1».

Так же в Дальневосточных ведомостях от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация о том, что Белкова А.П. исключена из членов СНТ «Искра -1».

Учредительным документом садоводческого товарищества, является устав, где указываются права и обязанности его членов.

В соответствии с п. 2 ст. 21. Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Суд, полагает, что ссылка в решении общего собрания на основания исключения из членов СНТ и лишения права пользования земельным участком истицы являются законными и обоснованными.

Нарушений положений п.2 ст. 54 ЗК РФ, п.2 ст. 45 ЗК РФ, ч.1 ст. 61 ЗК РФ товариществом не допущено в силу следующего.

Статьей 11 Земельного кодекса РСФСР (в ред. 1970 года), действовавшего в период отвода земельного участка для ведения коллективного садоводства, предусматривалось, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Временное пользование землей может быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным – от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со ст. 74 данного Кодекса земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов, несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, организаций и учреждений, и, в виде исключения, неиспользуемые чересполосные, мелкоконтурные участки и малопродуктивные угодья колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

В силу ст. 76 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 – 18 настоящего Кодекса.

Земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства, используются в соответствии с Уставом садоводческого товарищества (ст. 77 Земельного кодекса РСФСР).

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений Земельного кодекса РСФСР следует, что земельные участки закреплялись за садоводческими товариществами в постоянное (бессрочное) пользование без ограничения права определенным сроком.

Поскольку закрепление земельного участка площадью 46.9 га в коллективно- долевую собственность СНТ осуществлялось не в отношении конкретных садоводов, а в отношении садоводческого товарищества в целом, последующее распределение земельных участков между садоводами должно было осуществляться при приеме граждан в члены садоводческого товарищества.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, земельный участок ей был предоставлен в пользование как члену снт “И-1”, правоустанавливающего документа, закрепляющего право пользования земельным участком Белковой А.П. суду не представлено.

Таким образом, ее право пользования земельным участком основано на членстве в снт ” И-1″, поскольку документа, подтверждающего вещное право на земельный участок, не имеется.

Таким образом, ввиду того, что Белковой А.П. не представлен правоустанавливающий документ, закрепляющий право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ее право пользования земельным участком неразрывно связано с членством в товариществе и прекращается при выходе из членов садоводческого товарищества.

Истица указывает, что в ноябре 1992 года она обращалась к главе администрации Надеждинского района Приморского края, для закрепления

за ней права собственности на земельный участок.

Положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” на указанный период времени предусматривалось, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 2.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, истицей в суд не представлено доказательств того, что она обратилась в соответствующий орган исполнительной государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого земельного участка в собственность, на основании соответствующего заявления гражданина и предоставила для этого все необходимые документы.

На ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «И-1» по сведениям товарищества значилось 516 членов СНТ, у которых в пользовании имеется 546 участков. Согласно списка присутствующих на собрании, 300 человек является членами СНТ, которые проголосовали 328 голосами, поскольку имеются члены СНТ, обладающие на праве собственности двумя и более участками, что согласуется с требованиями Устава СНТ «И-1 ».

Все присутствующие по оспариваемому вопросу повестки дня проголосовали единогласно, что соответствует требованиям абз.9 ч.2 ст. 21 ФЗ РФ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Доказательств того, что на указанном собрании присутствовало менее чем 50 % членов объединения, не имеется.

Так же суд полагает, что отсутствуют основания для признания незаконным постановления администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ № … – па о предоставлении в собственность Нагорной О.А. земельного участка в СНТ «И-1», под № (1) а, поскольку данное постановление принято в соответствии с положениями ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Соответственно отсутствуют основания и для признания незаконным права собственности Нагорной О.А. на спорный земельный участок и прекращения ее права собственности на этот земельный участок, признании незаконным общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее в члены СНТ.

Более того, исходя из положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, между тем, оспариваемое истцом постановление органа местного самоуправления, вынесенное после исключения истца из членов садоводческого товарищества, а так же право собственности ответчика на спорный земельный участок, не влечет нарушения каких-либо прав и не затрагивает ее интересов.

С учетом изложенного, суд не усматривает в данном случае оснований для признания права истца Белковой А.П. нарушенными, тогда как в соответствии со ст.3 ГПК РФ, ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Белковой А.П. в иске к администрации Артемовского городского округа, Садовому некоммерческому товариществу «И-1», Нагорной О.А. в исковых требованиях о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Белковой А.П. из членов садоводческого товарищества «И-1» и лишении права пользования земельным участком № (1) а; признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «И-1» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия в члены СНТ «И-1» Нагорной О.А. с закреплением за ней земельного участка № (1) а; признании незаконным постановления администрации Артемовского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка на территории садоводческого некоммерческого товарищества «И-1» бесплатно в собственность Нагорной О.А.; признании за Белковой А.П. права собственности на земельный участок № (1)а, кадастровый номер.. ..14; местоположение участка: Приморский край, урочище.. ., СНТ «И-1»; прекращении права собственности Нагорной О.А. на земельный участок № (1) а, кадастровый номер :.. ..14; местоположение участка : Приморский край, урочище.. ., СНТ «И-1» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.

Судья И.В. Макарова